7月1日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論并原則通過(guò)了《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規劃》，從而不僅為這片中國最北端的沿海地區帶來(lái)新的發(fā)展機遇，也為東北振興增添新的動(dòng)力。

會(huì )議指出，包括大連、丹東、錦州、營(yíng)口、盤(pán)錦、葫蘆島等沿海城市在內的遼寧沿海經(jīng)濟帶，地處環(huán)渤海地區重要位置和東北亞經(jīng)濟圈關(guān)鍵地帶，資源稟賦優(yōu)良，工業(yè)實(shí)力較強，交通體系發(fā)達。加快遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展，對于振興東北老工業(yè)基地，完善我國沿海經(jīng)濟布局，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和擴大對外開(kāi)放，具有重要戰略意義。

《規劃》從空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉發(fā)展、社會(huì )事業(yè)、基礎設施、開(kāi)放合作、資源環(huán)境、保障措施等方面確立了遼寧沿海經(jīng)濟帶下一階段的發(fā)展方向。

700多平方公里的土地虛位以待

長(cháng)達2900多公里的遼寧沿海是東北地區唯一的出海口，與世界140多個(gè)國家和地區通航。遼寧沿海港口是東北亞面向亞太地區最便捷的出海通道。

實(shí)際上，遼寧省從2005年底起，已經(jīng)著(zhù)手進(jìn)行沿海經(jīng)濟帶的開(kāi)放與開(kāi)發(fā)，并且逐步擴大開(kāi)發(fā)的范圍，規劃總面積由當初的582.9平方公里擴大到如今的701.11平方公里，重點(diǎn)建設造船、石化、先進(jìn)裝備制造業(yè)和高加工度原材料基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農業(yè)加工示范區。

截至今年3月底，遼寧沿海重點(diǎn)發(fā)展區域已開(kāi)發(fā)土地面積199.2平方公里，固定資產(chǎn)累計投資732.5億元，基礎設施建設累計投資294.5億元。記者6月中旬在錦州濱海新區看到，一條條寬敞的柏油馬路將成片的土地連接起來(lái)，一些入駐企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始生產(chǎn)，一些正在建設生產(chǎn)廠(chǎng)房。錦州濱海新區管委會(huì )副主任王曉東說(shuō)，截至今年5月，新區已完成基礎設施投資73.4億元，40條城市化道路已形成網(wǎng)絡(luò )，工業(yè)用地達到“七通一平”的標準。

這僅僅是遼寧沿海經(jīng)濟帶的一個(gè)縮影，遼寧沿海經(jīng)濟帶用地基本上都是在鹽堿地或廢棄的鹽池上開(kāi)發(fā)而來(lái)。

遼寧沿海經(jīng)濟帶正成為東北新的投資高地

在大連長(cháng)興島臨港工業(yè)區臨海5平方公里的土地上，韓國STX(大連)造船有限公司的造船基地的施工與生產(chǎn)在同步進(jìn)行著(zhù)。一座高達78米的巨型龍門(mén)吊正在往一艘5.8萬(wàn)噸級集裝箱船上吊裝駕駛艙，這已是這個(gè)基地生產(chǎn)的第二艘同級別巨輪。

韓國STX集團為世界第四大造船企業(yè)，從2006年開(kāi)始，STX在大連長(cháng)興島臨港工業(yè)區投資30億美元建造“中國大連STX造船海洋基地”，截至今年6月初，STX在長(cháng)興島的投資額已達到134億元人民幣。

經(jīng)過(guò)3年多的開(kāi)發(fā)與建設，遼寧沿海經(jīng)濟帶初具規模，大批國內外投資者紛至沓來(lái)。來(lái)自遼寧省對外開(kāi)放工作領(lǐng)導小組辦公室的統計數據顯示，截止至今年一季度，遼寧沿海經(jīng)濟帶投資總額達4375.9億元的756個(gè)項目已經(jīng)或將要落戶(hù)于此，累計實(shí)現地區生產(chǎn)總值306.2億元。

目前，東北經(jīng)濟的外向度還比較低，這在一定程度上制約了東北經(jīng)濟的發(fā)展。“實(shí)際上，東北地區既沿邊又沿海，地處東北亞區域中心，與日、韓等周邊國家和地區的經(jīng)濟互補性較強，擴大對外開(kāi)放具有獨特的優(yōu)勢和良好的條件。”遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)林木西教授說(shuō)。他認為，《規劃》的原則通過(guò)，勢必進(jìn)一步加快遼寧沿海的發(fā)展速度，對東北乃至東北亞腹地也將起到帶動(dòng)作用。

東北振興的新引擎

“遼寧沿海經(jīng)濟帶開(kāi)發(fā)可以輻射帶動(dòng)東北乃至東北亞地區經(jīng)濟發(fā)展，而中國的東北地區也正是中國沿海中經(jīng)濟發(fā)展程度相對較低的地區之一，相信《規劃》上升為國家戰略后，將為東北老工業(yè)基地的振興增添新的引擎。”林木西教授說(shuō)。

2003年，中央確定東北老工業(yè)基地振興的重大戰略決策，有效拉動(dòng)該區域經(jīng)濟的高速增長(cháng)。2004年至2007年，東北地區GDP年平均增速為13.08%，高于全國平均水平。但從2008年下半年起，國際金融危機對東北的影響開(kāi)始顯現。國家發(fā)展改革委東北振興司的數據顯示，今年一季度，東北地區實(shí)現地區生產(chǎn)總值5257.2億元，同比增長(cháng)8.5%，高于全國增速2.4個(gè)百分點(diǎn)，但增幅回落了4.9個(gè)百分點(diǎn)。金融危機的影響仍未消散。

 

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