事件：2019年5月30日，能源局發(fā)布《2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出積極推進(jìn)平價上網(wǎng)項(xiàng)目，再次強(qiáng)調(diào)補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行競爭性配置。

《通知》對2019年度風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)提出四項(xiàng)總體要求：一是積極推進(jìn)平價上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。二是嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼項(xiàng)目競爭配置。三是全面落實(shí)電力送出和消納條件。四是優(yōu)化建設(shè)投資營商環(huán)境。

此次下發(fā)的正式稿，與4月12日的征求意見稿的區(qū)別在于：2019年1月1日后并網(wǎng)項(xiàng)目均為新項(xiàng)目，可參與2019年的補(bǔ)貼競價。光伏項(xiàng)目除扶貧和戶用光伏外，其余均采取競爭性配置方式確定國家補(bǔ)貼，競價采取“省內(nèi)申報(bào)+國家排隊(duì)”的方式，電價精確到0.1厘／kWh，折算成造價要達(dá)到0.1分/w的準(zhǔn)確度；年利用小時要達(dá)到0.th／年的準(zhǔn)確度。2019年安排新建光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼30億元，其中7.5億元用于戶用光伏(折合3.5GW)，22.5億元補(bǔ)貼競價項(xiàng)目（不含光伏扶貧）。

國家根據(jù)修正后的電價由低到高排序進(jìn)行遴選。修正電價計(jì)算：(1)普通和全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏，II類資源區(qū)修正后電價=申報(bào)電價-0.05元／千瓦時，III類資源區(qū)修正后電價=申報(bào)電價-0.15元／千瓦時；(2)自發(fā)自用、余電上網(wǎng)的工商業(yè)分布式光伏，修正后電價=申報(bào)電價一所在省份燃煤標(biāo)桿電價+0.3元／千瓦時，標(biāo)桿電價不足0.3元的不進(jìn)行修正。

逾期未建成并網(wǎng)的，每逾期一個季度，補(bǔ)貼減少0.01元／千瓦時，兩個季度內(nèi)未建成的取消資格。已開工未建成光伏項(xiàng)目，執(zhí)行相關(guān)價格政策，2019年底不能建成并網(wǎng)的不再納入國家補(bǔ)貼；未開工項(xiàng)目，2020年底前不能并網(wǎng)的，不再納入國家補(bǔ)貼，紅色預(yù)警地區(qū)可適當(dāng)放寬。

風(fēng)電根據(jù)區(qū)域消納能力(棄風(fēng)率不超過5%)和競爭性配置確定國家補(bǔ)貼項(xiàng)目。根據(jù)公布的2019年第一批風(fēng)電平價上網(wǎng)項(xiàng)目，省級能源部門確定新增規(guī)模，并組織競爭性配置。競爭配置的一種方式可以由開發(fā)企業(yè)完成前期工作，省級部門擇優(yōu)列入年度建設(shè)方案；另一種方式可以由省級部門確定開發(fā)區(qū)塊，通過競爭配置選擇企業(yè)。

投資建議：風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)方案落地，進(jìn)一步確定補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)行競爭性配置，明確市場預(yù)期。去年存量工商業(yè)項(xiàng)目可轉(zhuǎn)成平價項(xiàng)目，戶用項(xiàng)目轉(zhuǎn)到2019年的指標(biāo)內(nèi)，今年并網(wǎng)項(xiàng)目均可參與競價，解決了去年531政策“一刀切”之后的遺留問題。本次競價政策將倒逼新能源發(fā)電技術(shù)持續(xù)提升，度電成本持續(xù)下降，行業(yè)將加速進(jìn)入全面平價階段。重點(diǎn)推薦：隆基股份、晶盛機(jī)電、天順風(fēng)能、天能重工。

風(fēng)險提示：風(fēng)電光伏新增裝機(jī)不及預(yù)期；鋼價價格大幅上漲；政策風(fēng)險。